2011年，省工商局按照省委省政府和省政务公开办的决策部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政务公开办2011年工作要点》，坚持围绕中心，服务大局，依法行政、阳光执政，健全完善政务公开各项工作制度和保障机制，细化工作措施，拓宽政务公开渠道，推进政务公开工作的有效落实，取得了明显成效。
一、推进政务公开基本情况
（一）建立健全政务公开工作领导机构。全省各级工商局高度重视政务公开工作，从“依法行政、执法为民”的高度，把政务公开工作作为全局性大事来抓，纳入重要工作日程，摆上突出位置。省工商局专门成立了政务公开领导小组，在省局党组的领导下开展工作，并由一把手负总责，同时在全系统自上而下建立健全了组织领导机构和推进落实机制，明确了政务公开工作由一把手负总责，分管领导具体抓，职能部门分工实施，纪检监察部门监督检查的工作格局，为政务公开工作的扎实开展夯实了组织基础。
（二）加强对政务公开工作规划指导。根据《省政务公开办2011年工作要点》，制定了《全省工商系统2011年工作要点》，编发了《政务公开文件汇编》指导全省政务公开工作，将政务公开工作与工商系统的重点工作和重要活动同部署、同落实、同检查、同考核。今年省局两次党组会议上研究部署了政务公开工作，明确工作任务责任，督办落实。并对全省工商系统的2010年政务公开工作情况进行了总结通报，树立了典型示范点，充分发挥典型示范的带头作用，以典型经验带动工作推进。
（三）修订完善政务公开工作制度。省工商局始终把加强制度建设作为政务公开工作规范化、制度化、程序化的重要保证。先后制定了主动公开制度、依申请公开制度、考核和评议制度、责任追究制度等。同时依据《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》，制定了《黑龙江省工商行政管理系统政府信息公开保密审查工作制度》，进一步规范了工商系统政府信息公开保密审查工作。针对工作中出现新情况、新问题，今年对红盾信息网站进行改版，并制定了《红盾信息网信息审批流程》及《红盾信息网内容上传和更新制度》进一步完善了信息公开平台。
（四）在省局窗口单位推行“十个服务”。为将省工商局登记服务大厅打造成全省企业登记第一服务窗口，在落实登记窗口“六项标准化”的基础上，围绕支持服务十大重点产业项目建设，省局登记服务大厅大力推行“十个服务”，真正做到依法行政，发照、登记全程公开透明，让权力在阳光下运行，树立了良好的工商窗口形象，受到社会各界一致好评。制定了《全省工商系统企业登记窗口“十化”建设百条规程》，在全省156个登记注册窗口全部开通了“政策绿色通道”、“市场主体登记绿色通道”和“跟踪服务绿色通道”，全面推行登记窗口标准化建设，通过登记大厅专口、现场办公、跟踪服务等方式为重点产业项目企业提供快捷、便利的服务，有2215户企业通过绿色通道得到快捷、便利的服务。
（五）加强公开载体建设。一是利用政府门户网站进行主动公开。省工商局根据“三定”方案有关文件要求，规范的将工商局机关内设机构名称、职责、负责人姓名、法律法规、行政权利、规范文件、重点工作等其他信息及时进行公开并不断更新完善。
二是利用红盾信息网等载体进行政务公开。为了更好的发挥红盾信息网站的窗口和平台作用，2011年对红盾信息网进行了重新规划和完善，在原有网站具有信息查询、预先核准企业名称、网上企业年检等功能基础上，增设了互动平台，增强了为企业及公众服务和信息公开宣传力度，对涉及群众切身利益和公众关注的社会热点问题，及时做好解读和公开工作。三是利用12315平台进行信息公开。积极探索建立面向广大人民群众的工商信息公开平台，把12315消费维权站、点建设成为政府信息公开工作的一个窗口和平台。全省在社区、村镇、商场、市场、企业、超市、学校等建立12315联络点10854个，全省在主要路口设置大型12315宣传牌60块。各市、县工商局12315维权网络实现了网上发布信息和网上综合分析，搭建起了工商机关与企业、消费者之间的互动平台，收到良好社会反响。我局边境口岸12315申诉举报平台受到俄罗斯远东媒体的关注。
(六)健全完善监督机制。政务公开是一项政策性强、涉及面广、群众反响大的系统工程，必须以健全完善的监督机制来保障落实。一是建立健全监督制度。制定完善了53项《黑龙江省工商行政管理局规范权利运行制度》并且每项制度都配有工作运行流程图和《关于执行规范权利运行制度监督检查办法(试行)》、《关于违反规范权利运行制度责任追究办法(试行)》等配套制度，同时，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的部署和要求，制定了《“关注民生、服务发展”群众满意工商所评议活动制度》，构建了强有力的监督管理制度，使工作落实得到了有力保证。二是加强内部督查检查。今年省局机关深入到4个市地、20个县区局，50个工商所，15个政府行政审批中心工商窗口进行了明查暗访，发现各类问题70余个，都进行了纠正和处理。通过开展明查暗访活动，进一步促进了各级工商机关和窗口单位的工作效率和纪律作风建设。三是强化社会监督。充分利用媒体等多种形式进行监督，公布行风监督电话、消费者投诉电话、信访接待电话，设立了对执法人员举报信箱、信访接待信箱、局长信箱。聘请社会各界人士为义务监督员。去年全系统1511名基层工商所正、副所长向28675名市场主体、监管服务对象代表和人大、政协等部门代表进行了述职述廉，2507名基层执法人员参加了评议，测评满意率达90%以上。省局党组书记、局长孟祥君同志对“行风热线”工作高度重视，要求倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真回答和解决听众提出的问题。全省工商系统参与各级组织的“行风热线”节目29次，受理听众提出的投诉或咨询570个，做到了件件有回音，事事有结果。去年5月24日，中纪委副书记李玉赋同志到省工商局办公楼，详细查看了政务公开公示栏、电子大屏幕以及廉政格言警句等内容，详细询问了内资企业及外资企业登记受理情况，对规范权力运行、提升效能、政务公开情况进行了深入了解，充分肯定了我局的政务公开工作。
二、主动公开政府信息情况
一是及时更新政府信息公开目录。2011年通过省政府门户网站政府信息公开目录上公开信息126条，对涉及工商职能法律、法规及日常工作文件实现了常态动态公开，受理网上咨询29件，为广大公众提供了方便快捷的服务。同时我局将属于集中政府采购标准范围内的物品，均在省政府采购网上发布公告，公开信息。二是继续抓好行政权力公开。我局经省政府公开办审批，公开行政权力413项，同时，按照行政权利内容，制定了《行政许可工作流程图》、《行政处罚工作流程图》、《行政强制工作流程图》、《企业注册登记流程图》，公布了自由裁量权细化标准，明确依法不予行政处罚、依法从轻或减轻行政处罚、依法予以从重行政处罚的几种情况，保障了群众的知情权和监督权。三是突出抓好行政执法案件公开。全省工商系统将执法权限、执法依据、执法程序和执法结果全部进行网上公开，促进了公平执法、规范执法、文明执法，树立了良好的工商执法形象。每年3·15期间召开“黑龙江省3·15新闻发布会”，向社会公开群众关注的案件。在各大媒体公开发布侵害消费者权益十大典型案件、消费者投诉十大典型案例，建立了商品抽查公告制度、重大案件披露制度和消费警示提示制度。2011年，在有关媒体和红盾信息网先后公示了流通领域31个品种、674个批次的商品监测结果，在省电视台法制频道播出《消费?维权》节目24期。开展了整治手机“收费陷阱”专项执法活动，查处案件30件，下架手机25万余部，《东方时空》、《焦点访谈》给予重点报道。通过各级各类媒体发布红盾护农保春耕专项执法行动信息稿件4107条(篇)，编发《农资打假专报》60期。定期向上级政务信息载体报送食品安全监管、农资市场监管、违法广告整治、守合同重信用单位、商标注册保护等重点监管执法工作信息，并通过电台、电视台、报社和网络媒体发布工作动态。在红盾信息网和其他媒体上公开公示“守合同重信用”企业名单、拟认定著名商标名单、企业登记方面等各类执法信息14000多条，切实维护了公平竞争的市场秩序，保护了消费者的合法权益不受侵害。
三、依申请公开信息和不予公开政府信息的情况
为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，依据《黑龙江省政府信息公开规定》和《黑龙江省政府信息公开有关制度(试行)》的规定，制定了《黑龙江省工商行政管理系统依申请公开政府信息制度》，规范了依申请公开的程序和答复时限。同时依照《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》，制定了《黑龙江省工商行政管理系统政府信息公开保密审查工作制度》，进一步规范了工商系统政府信息公开保密审查工作。去年省局受理申请查询企业档案及咨询6000余件次，申请人满意率100%，没有不予公开政府信息的情况。
四、政府信息公开收费及减免情况
根据省政府信息公开有关制度规范了全省工商系统政府信息公开有关收费情况，严格按照黑价联[2010]83号文件要求，只向申请人收取预先确定标准的检索、复制、邮寄等成本费用，不收取其他费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2011年度全省工商系统没有发生因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的案件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
去年全省工商系统在推行政务公开方面做了一些工作，取得了一些成绩，但对照党和政府的要求，与人民群众的期望还有一定差距。主要表现为个别干部对政务公开认识不足，落实政务公开、制度、措施不够到位，部分网站内容更新不够及时等问题。针对工作中存在问题，扎扎实实做好政务公开工作，进一步树立工商部门良好形象，具体做好以下几项工作。一是提高认识，增强自觉性和责任感。继续高度重视政务公开工作，强化思想认识，站在全局的高度，将政务公开工作作为保障群众合法权益的重要手段去开展，让政务公开成为对工商部门权力进行监督的有效途径，让政务公开成为优化发展软环境的有力推手。二是突出工作重点,确保实现三个更加。信息公开内容上更加充实，该公开的全部公开，给群众一个明白。政务公开载体更加丰富，发挥红盾信息网、政务宣传栏、广播电视媒体、办事大厅等载体作用，开展形式多样的政务公开工作。公开重点更加突出，根据工商工作职能坚持把群众最关心、最需要了解事项作为政务公开的重点。三是进一步完善监督考核机制。积极探索新经验并加以总结推广，提高政务公开工作的质量和水平。进一步完善政务公开工作考核制度，制定详细的全省工商系统政务公开工作年度考评表，与其它重点工作一起检查，一起考核，对违反政务公开工作要求的，按照责任追究制度严肃追究相关责任人的责任。四是加强网上行政服务审批建设。按照省政务领导小组的部署要求，确保行政服务大厅顺利建设，在现有的电子信息化基础上，加快网上受理服务，逐步实现全程网上审批。
2012年3月19日
