1.问：注册资本登记制度改革主要涉及哪些方面内容？
答：工商登记制度改革主要包括七方面内容：
一是实行注册资本认缴登记制度。除法律、行政法规对公司注册资本实缴登记另有规定外，由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限，记载于公司章程，并对出资情况的真实性、合法性负责。
二是放宽注册资本登记条件。取消公司注册资本最低限额要求。除法律、法规另有规定外，不再限制公司股东的首期出资额、出资比例和出资期限等。
三是放宽市场主体住所（经营场所）条件。出台我省《市场主体住所（经营场所）管理暂行办法》，申请人提交场所合法使用证明即可予以登记，允许符合条件的住宅登记为住所（经营场所）。
四是实行市场主体年度报告制度。将实行多年的年度检验制度改为年度报告制度。市场主体在规定的时间内，通过市场主体信用信息公示平台向社会公示其登记备案事项变化情况、公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，供政府部门和社会公众查询。由市场主体对年度报告的真实性、合法性负责。
五是实行经营异常名录制度。工商部门对未按规定期限公示年度报告的企业，纳入经营异常名录。超过三年未履行年度报告公示义务的，工商部门将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入“黑名单”。
六是推行工商注册全程电子化和电子营业执照。工商部门将以数字证书和电子印章为基础，建立全程电子化网上登记平台。未来的市场主体可以足不出户，以电子文档形式在网上提交申请登记材料，工商部门予以核发电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
七是建立权责一致的后续监管体系。实行先照后证后，各部门要按照“谁审批、谁监管、谁负责”原则，依照行业管理分工和相关法律法规确定的监管职能，对主管行业承担起一管到底的监管责任。加强相关部门间的信息互通与协调配合，发挥行政、司法、社会组织和企业自身的作用，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和市场主体自治相结合的市场监管新格局。
2.问：我省改革工作是如何推进的？
答：按照省政府要求，我局已经制定了具体工作方案，主要是做好以下6个方面重点工作：
一是制定了《黑龙江省注册资本登记制度改革实施意见》。同时，立足我省实际，按照方便注册和规范有序的原则，研究起草了我省《市场主体住所（经营场所）管理暂行办法》，已于2月中旬提交省政府审议并顺利通过，近日将以省政府办公厅文件形式下发全省执行。
二是做好实施注册资本认缴制度等改革措施的各项准备工作。修订后的《公司法》以及涉及本次注册资本登记制度改革的部分新制定、修改的行政法规、部门规章将于3月1日正式实施，我们已于近期组织了全省登记业务人员的培训，相关业务系统升级改造工作也已顺利完成，注册资本认缴制度的推行已无障碍。
三是构建企业信用信息公示系统。按照国家统一要求，已建立了以工商部门经济户籍库为基础的企业信用信息公示系统，企业的登记备案、年度报告、资质资格、许可审批、监督管理等信息，将向社会进行公示。市场主体因违法行为受到一个部门行政处罚的，其他部门应视违法行为的关联性对其进行限制，形成“一处违法、处处受限”的机制。
四是建设工商登记窗口标准化体系。进一步优化服务流程，完善窗口设置，简化办照环节，提高登记效率，全面推行“一审一核”、一次性告知，从市场主体需要出发，提供专业化、便利化的登记注册服务。
五是3月1日起将全省各级登记机关全面启用新的登记规范，并在全省范围内颁发、换发新版营业执照。按国家工商总局通知要求，3月1日前存续的企业，可以继续使用原版营业执照，也可以申请换发新版营业执照，但原版营业执照的使用最迟不得超过2015年2月28日。新版营业执照共分为8种，包括公司法人、非公司企业法人、合伙企业、农民专 业合作社法人、个人独资企业、个体工商户、各类企业分支机构、农民专业合作社分支机构等。新版营业执照应用了二维码技术，手机扫描二维码，就可以了解企业的更多信息，便于社会监督。
六是做好推行电子营业执照系统应用的准备工作。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力，比纸质营业执照更方便、更安全，公开性更强，信息量更多。要着力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理服务，给市场主体投资兴业提供更加便利、高效的服务。
3.问：问宽进严管的“严”字体现在哪些方面？
答：注册资本登记制度改革不仅仅是登记注册流程的再造，更是市场监管方式的重构。在放宽市场主体准入条件后，为做到放而不乱，必须实行“严管”。这个“严”字主要体现在信用管理上，具体来说就是“一处违法、处处受限”，其中包含5个层次的含义。一是在全国工商登记注册系统，只要在一个地方违法，在其他地方登记注册的时候也会受到相应限制；二是在整个工商行政管理工作中，不仅是登记注册事项监管，其它有商业欺诈、不正当竞争和违反商标、广告、直销等法律法规行为受到处罚的，也会受到限制或不同程度的重点监管；三是在政府部门和司法部门的协同管理上，只要被一个部门列入异常名录或“黑名单”，其他部门也会相应采取限制性措施；四是行业协会和社会中介组织参与监督，一个企业如果在一个地方违法，相关的行业协会和社会中介组织都会给予关注，其经营活动的开展也会受到相应制约；五是引入与之打交道的市场主体和广大消费者监督，企业失信，将在市场竞争中处于不利地位甚至被淘汰。
4. 问：实行注册资本认缴制度后，会不会因此出现大量所谓的皮包公司，给市场交易安全带来潜在的风险？
答：随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制日益完善，社会公众对于企业信用能力的评判，已不再单纯依靠注册资本这一项指标，伴随着信用公示系统的使用，公众将知晓企业的相关信息，那些“皮包公司”自然会被市场淘汰。另外从法律层面看，有限公司股东以认缴的出资额为限对公司债务承担责任，无论注册资本是认缴还是实缴，公司和公司股东承担债务的责任并未改变。公司注册门槛降低并不意味着承担责任打折。认缴数额大，意味股东承担的责任也相应增大。提醒投资者一定要根据自己的经济实力和公司实际经营需要来确定其认缴注册资本的数额。
5.问：公司注册资本认缴制度改革将给企业带来哪些实实在在的好处？是不是所有公司都适用认缴制呢？
答：注册资本制度改革是本次工商登记制度改革的重点内容之一。注册资本登记制度的转变，是政府转变职能、归位放权的重要体现，由原来以政府干预为主变为以市场导向为主，充分尊重企业的意思自治。对于前期启动资金不足的大学生、亟需转化科技成果的技术人员等创业者来说，解除了对首期出资数额、货币出资比例、出资方式、出资时间的限制，那些因设立资金而产生的开办难题将迎刃而解。这一改革全面降低了市场准入门槛，将鼓励更多的人用自己的知识、技术和智慧创业兴业，营造新市场，带动新就业。
改革后，除法律、行政法规对于实缴资本另有规定的公司，比如银行、保险、证券、期货、直销、基金管理和对外劳务合作、小额贷款公司外，其他有限责任公司都适用认缴登记制度。另外，需要明确的是，注册资本认缴制并不排斥实缴。在企业自愿的前提下，可以根据自身信用要求和公司章程约定，提交验资报告等方式进行实收资本备案，并在企业信用信息公示系统予以公示。
6.问：简要介绍一下我省企业信用信息公示系统的具体情况，另外这个系统的建设是否可以有效解决个别企业诚信意识缺失的问题？
答：建立企业信用信息公示系统，主要是运用信息公示和共享的手段，将原来单一的部门监督转变为部门和全社会的共同监督。这个系统的信息来源主要包括三个方面：一是工商部门将公示企业的登记备案、股权出质登记、动产抵押登记、经营异常名录、严重违法企业名单等信息；二是有关部门将公示企业违法案件信息和环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查中形成企业信用信息，以及应当记入信用档案或依法应当向社会公示的其他信息；三是企业应当公示公司股东认缴和实缴的出资信息、资质资格、许可审批信息、知识产权出质登记信息、受到行政处罚的信息及其他依法应当公示的信息。建立企业信用信息公示系统是推行注册资本登记制度改革的关键环节，也是本次改革后实现监管到位的根本保障。目前，新旧制度过渡系统已建成，将与我省信用信息平台并网运行，成为我省诚信体系建设的有机组成部分。
目前，社会反映突出的诚信缺失问题，主要原因在于失信成本过低，相对较低的处罚额度，对于个别企业来说无关痛痒。信用公示系统运行后，凡是进入经营异常名录或“黑名单”的企业，将会“一处失信、处处受制”。随着信用公示系统的稳定运行和诚信体系的日益完善，企业诚信缺失的现象将会越来越少。
7. 问：取消公司最低注册资本限制后，会不会认为不用花钱就可以办公司？
答：改革后，对注册资本额度、缴付时间将没有具体规定，由公司自主决定。但并不是开办公司就没有条件了，办公司还是要有场地和人员，维持公司的基本运营也需要必要的资本，所以完全不花钱办公司实际操作上是不可行的。现在社会上说的“一元钱办公司”、“不花钱办公司”只是一个形象比喻。无论从公司经营实际需要来看，还是从经济活动的实践来说，登记注册资本为1元的公司并不是投资者理性的选择。注册资本的规模在一定程度上体现公司实力，如果公司注册资本数额很小，开展经营活动时，其实力和经营能力可能会受到质疑。
8、问：这项改革是否适用于外资企业？
答：外商投资企业同样享受这项改革红利，基于国民待遇原则，相关改革措施同等适用于外商投资企业。对于申请设立的外资企业，按照法律法规要求，有两条特殊规定：一是须经商务部门批准，二是经营项目涉及其他行政许可的，必需经行政审批后，方可开展经营活动。
9、问：为顺利实施这次登记制度改革省工商局做了哪些准备工作？
答：注册资本登记制度改革需要对全省工商登记管理机制进行重构，我们主要做了五个方面的准备工作:
一是充全省登记实窗口力量。全系统增选综合素质较高的干部充实窗口一线，个别一线城市将视业务量增加对外受理窗口，日前已对全系统登记人员进行了现场、视频培训。要求全系统从启动当天起，各地窗口实行主管领导带班，协调业务骨干和信息技术人员到窗口巡视。成立咨询服务小组，现场接受咨询，加强服务引导。
二是加大硬件投入。添置二维码营业执照专用打印机、信息查询机、触摸取号机、电脑、复印机和办事等候区桌椅等一系列硬件设施。
三是改造软件系统。对工商综合业务软件进行了修改、服务器进行了升级，扩充网络带宽，使用专网，提升系统运行速度和稳定性。
四是印制登记文书。按照按国家统一要求，我省工商系统全面启用新的登记表格，印制了登记指南、登记提交材料规范和文书规范等。企业也可在省工商局官网自行下载相应材料。
五是提前进行模拟演练。2月28日全省工商系统窗口组织工作人员使用新软件，依据新法规，按照新规程进行操作模拟演练。
